半月谈丨缺编空编并存，慎言“教师过剩”

liukang20242周前 (04-15)吃瓜知乎975

缺编空编并存，慎言“教师过剩”

人口新局势对教师需求带来直接影响。前一阵，网上热议“人口削减，教师将很多过剩”。这一说法是否精确？加速建造高质量教师队伍又该怎么发力？

有的转岗分流，有的缺口较大

半月谈记者：面临人口新局势，网络上民众重视的焦点之一是，教师需求量会否急剧下降，从而呈现很多过剩？

向斌（重庆市沙坪坝区委教育工委书记、区教委主任）：未来，教师转岗的可能性将进一步增大，但这并不意味着教师肯定数量下降或整体过剩。实际上，现在我国责任教育阶段还存在教师结构性缺编问题，音乐、体育、美术等归纳素质类师资缺口较大。

储朝晖（我国教育科学研讨院研讨员）：人口改变对教师队伍的影响，主要在迭代替换，而不在数量多少。未来一段时间，新进教师数量可能会削减，这一现象在偏僻村庄区域校园将更为杰出。现在，村庄校园遍及教师年龄结构偏大、音体美教师匮乏，假如新进教师数量削减，教师代际断层问题会愈加凸显。

张志勇（北京师范大学我国教育方针研讨院履行院长）：全国城镇人口趋于向发达区域、经济活泼区域搬运，学龄人口相同如此，教师资源现已呈现人口流入区域缺编和人口流出区域空编并存的现象。

包瑞（海南省琼中黎族苗族自治县湾岭镇湾岭校园校长）：在村庄校园，生源缩减对教师需求的影响比较大。现在，部分市县现已对一些不能担任教育作业的村庄校园教师“转岗分流”到非教育岗位。未来10年，部分不习惯当时教育生态和数字化教育远景的教师也面临“转岗分流”，我国教师队伍将迭代更新。

缓解师资结构性对立

半月谈记者：面临城乡下、区域间人口增减分解的趋势，在师资上咱们应怎么提早布局应对？

黄小华（教育部教师作业司副司长）：为加速建造教育强国，打造高质量教师队伍，有必要依据学龄人口改变趋势提早布局，做好教师需求预测和中长期规划。在城镇化进程中，对村庄小规模校园和教育点进行撤点并校的调整时，要充分考虑具有交通、区位等优势的县城，会集优质师资力气，扩展教育资源供应。一起，要加大教职工统筹装备和跨区域调整力度，深化推进责任教育校长教师“县管校聘”办理变革，在市域、省域等更大范围内完成人员活动，实在处理教师结构性、阶段性、区域性缺少问题。

高三学生在毕业典礼上给教师献花陶亮摄

胡咏梅（北京师范大学教育学部教授）：教育行政部门可经过改善办学形式、推进教育资源同享渠道建造等方法，缓解部分区域短期内师资缺少问题。一方面经过建造九年一贯制校园、十二年一贯制校园或彻底中学等方法，打通教师资源的学段壁垒，缓解小学和初中、高中师资在某一时期的结构性对立；另一方面使用信息技能手段，推进优质教育资源城乡同享，让城市优质教育资源向村庄区域运送。

半月谈记者：怎么看待教师队伍“缺编与空编并存”的结构性对立？有人提出培育全科教师、遍及数字化教育以缓解对立，您怎么看？

彭泽平（西南大学教育学部副部长、教授）：经过引进先进的教育技能、数字化教育资源等方法，能够进步教育功率和质量，减轻教师作业担负，在必定程度上缓解教师队伍结构性对立。但根本上处理问题，还需要从推进教育点评系统变革、立异教师聘任准则和训练准则、健全教师活动方针等方面下功夫。

侯明飞（沈阳市浑南区第九小校园长）：培育全科教师是缓解教师“缺编与空编并存”对立的途径之一。未来在教师培育上要更重视多学科才能培育，鼓舞校园内部教师之间的跨学科协作教育，对全科教师供应恰当的薪酬和福利待遇，以添加从事全科教育的动力和吸引力。

胡咏梅：针对现在村庄小学音乐、体育、美术、科学教师、心理健康教师较为缺少的状况，主张部分优质师范院校选用全科教师的培育形式，以缓解村庄小学师资的结构性缺少问题。

加速建造高质量教师队伍

半月谈记者：久远来看，人口改变对我国加强教师队伍建造提出了哪些要求？

黄小华：依据人口高质量开展战略，对标国际教育强国，为习惯小班化、个性化教育需求，要面向未来优化教师资源装备和教师编制规范，保证教师队伍优先建造。

张志勇：人口结构改变和活动性加大必定对学龄人口分布带来深刻影响，直接影响教师资源的供应和布局。针对这一局势，应不断优化教师资源装备，进步教师资源供应规范、弹性和习惯性。

胡咏梅：咱们的研讨显现，2023～2035年我国中小学学龄人口总规模将继续削减，学龄人口年龄结构将由“两端小、中心大”的纺锤形结构逐渐向“上宽下窄”的倒金字塔结构改变。咱们要统筹掌握人口改变趋势与教育强国方针，推进专任教师资源装备规范同教育强国接轨。

半月谈记者：加速建造高质量教师队伍，您有哪些主张？

黄小华：一方面，要考虑恰当进步各学段师生配比、缩小班额，特别是优化初中、高中等学段的生师比和班额，让广阔学生享受到高质量的师资水平缓开展效果；另一方面，要加强紧缺单薄学科教师装备，推进出台村庄小规模校园和寄宿制校园教师编制规范，补齐师资短板，夯实教育强国之基。

胡咏梅：要分城乡构建按照生师比和出师比归纳核定的师资装备规范，探究树立必定份额的机动师资规范，并且师资装备规范要向村庄小规模校园、寄宿制校园、人口流出区域校园等歪斜，推进基础教育优质均衡开展。此外，教育行政部门要推进树立城乡师资装备预警机制、立异教师灵敏聘任准则，经过“地市调剂”统筹教师编制、资深教师弹性退休等行动，及时补偿人口流入地的师资供应缺口。

（刊于《半月谈》2023年第13期）

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